鋼管業“十三五規劃”頂層設計和路線圖的淺見

日期：2015-4-28
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[內容提要]遵照“中國製造2025”的戰略目標和“互聯網+”的行動計劃，中國鋼管業“十三五規劃”的頂層設計和路線圖要以智能製造為主攻方向，優先推進鋼管製造的數字化、網絡化、智能化擺在轉型升級的首位，穩定產品質量，著力產品創新，技術創新，提高全要素生產率，節能減排，提質增效，聯合重組，大眾創業，萬眾創新，為實現強國夢而不懈努力。

[關鍵詞]“中國製造2025”“互聯網+”智能製造提質增效創新驅動

1、《中國製造2025》規劃和“互聯網+”行動計劃的重要意義

2015年3月5日李克強總理在政府工作報告中提出實施“中國製造2025”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從製造大國向製造強國轉變，同時提出，國家要製定“互聯網+”行動計劃。這是我國中央政府第一次在政府工作報告大量提到互聯網，並突出了互聯網在經濟結構轉型中的重要地位。據悉，已經批準的《中國製造2025》規劃，將“優先推進製造業數字化、網絡化、智能化”擺在製造業轉型提質“八大行動”之首，以適應全球產業變革。這也是從國家層麵明確了未來10年中國製造業的重要發展方向。事實上，當前新一輪科技革命和產業變革正在和社會發展形成曆史性交匯，包括美國、德國、法國等發達國家紛紛提出“再工業化”，德國第一個提出“工業4.0”，就是將智能化、網絡化、信息化融入製造業。而“互聯網+”是中國經濟的新動力。那麽，什麽是“互聯網+”？

通俗來說，“互聯網+”就是“互聯網+各個傳統行業”，但並不是將兩者簡單的相加，而是一種“化學反應”，即利用信息通訊技術和互聯網平台，讓互聯網和傳統行業深度融合，協同增效創造新的發展生態，新的技術升級，新的商業模式，這是本質上的變化，比如互聯網+銀行、基金=互聯網金融；互聯網+零售=電子商務；互聯網+製造業=工業4.0。提到“互聯網+”就不得不“IOT(InternetOfThings)”，即萬物互聯。IOT促成“互聯網+”的實現，尤其是為製造業帶來第4次工業革命。在IOT時代，使全世界幾十億人都在用智能設備，從而“互聯網+”就是利用互聯網這種萬事萬物的連接，對現有行業進行的改造，或者是新的連接關係，或者是加強原來連接的效果，或者是壓縮原來連接的層次。總之，當改變這些連接的方式，就會對一個產業帶來變化乃至顛覆。很顯然，未來的幾年，十幾年隨著“互聯網+”趨勢的發展，大部分行業和凯发官网k8都會被迫轉成或主動轉成互聯網凯发官网k8。

中國經濟近年來在減速，而“互聯網+”則是再次創造增量價值，促進經濟騰飛的一條正確途徑。十多年來，互聯網產業就是中國經濟的傳奇，其增速超國家GDP增速的5倍，互聯網經濟占GDP的比重超過很多發達國家，互聯網業已經完全具備拉動二、三產業，帶動整個國民經濟全麵向上的能力。

“互聯網+”行動計劃，就是要實現政府工作報告提出的“提高全要素生產率”

，推動中國經濟由投入型增長轉向效率型增長。從經濟學角度看，全要素生產率是包括人力、物力、財力在內的資源開發利用效率，其來源包括效率改善，技術進步，規模效應。從微觀層麵看，凯发官网k8采用新技術、新工藝，進行管理和組織創新改善等，都能提高全要素生產率；從宏觀層麵看，就是要提高資源配置效率，實現生產要素自由流動。“互聯網+”將為提高全要素生產率注入源源不斷的強大動力。

鋼鐵業是中國製造的一個組成部分，而鋼管業是鋼鐵業的子行業，因此，應當遵照《中國製造2025》規劃和“互聯網+”行動計劃，來謀劃中國鋼管業“十三五規劃”。

2、《中國製造2025》和“互聯網+鋼管”的模式是中國鋼管業“十三五規劃”的指導思想

鋼管凯发官网k8要轉型升級，需要進一步提高勞動生產率、降低成本、節能環保、穩定質量，這是《中國製造2025》指定完成的動作。前文已簡述了“互聯網+”行動計劃推動了互聯網、物聯網、雲計算和大數據等與現代製造業結合，促進了工業互聯網、電子商務、互聯網金融健康發展。“互聯網+”為中國鋼管的發展提供了大機遇。這是因為，現在形勢有了變化，《中國製造2025》已經展現了快車道，—由於互聯網、物聯網、雲計算和大數據的出現，單一的凯发官网k8經濟體競爭變成了平台經濟體的競爭，即在工業互聯網下，利用雲計算、大數據構成一個總體網絡製造技術經濟服務平台，就是把鋼管凯发官网k8、原料供應商、用戶、金融機構、技術服務機構、科研設計機構、貿易機構、物流配送機構等，全部放到一個大平台上，大家共同經營，共同盈利，共享成果。平台的具體優勢概括有以下三點：一是供需信息在平台上互聯互通，用戶對鋼管產品的技術要求（規格、性能、價格、數量等）鋼管凯发官网k8對原料的要求（例如焊管對卷板的技術規格、數量、交貨時間等），通過電子商務信息，原料直接采購，產品直接銷售到用戶，省掉了龐大的中間貿易商。二是平台大數據的支撐，生產技術規格和技術研發可以根據用戶需求提前進行，鋼管凯发官网k8的生產線也是信息化、智能化和自動化，根據用戶的信息輸入，能夠及時生產出合格的產品。三是金融服務機構的加入，可以為平台上的凯发官网k8提供資金的快速支撐，實現產融結合。

因此，“互聯網+鋼管”的模式將改變整個鋼管的經濟業態，乃至可能包括整個流程製造業，即從製造達到智造，真正轉型升級，進入國際一流。有專家指出“中國製造2025”是一個目標，即中國在2025年要進入全世界製造業強國的第二方陣。

工信部前部長，現任全國政協經委會副主任李毅中指出：推進製造業智能化、數字化、網絡化、柔性化，是提升了生產工具的效率效能，還要推進“機器換人，人控機器”提升勞動生產率，提高勞動者素質。[1]對此，要重視生產、經營的經驗數據的積累，建立互聯網平台的數據庫，這要有一個漫長的過程。中國工程院院士中國金屬學會理事長幹勇指出：“利用這種大數據的平台來改造傳統產業，實現轉型升級，這就是信息技術和產業深度融合的真正體現，符合新型工業化的發展之路。”[2]目前寶鋼已在謀劃“工業4.0”，鋼結構業和機械製造業等也在布局“互聯網+”，鋼鐵（鋼管）業開展電子商務已有200多家，也正在發展之中，隻不過是在此基礎上要將“互聯網+”擴展到整個鋼管流程製造全過程。這是時代的潮流，鋼管凯发官网k8要勇當“弄潮兒”。

3、中國鋼管業“十三五規劃”頂層設計的思路和路線圖的方向

3.1頂層設計的思路

（1）據工信部部長苗圩介紹“中國製造2025”規劃綱要的主要內容有5個方麵：創新驅動；質量為先；綠色發展；結構優化；人才為本。[3]解讀這個基本方針，是以促進製造業創新發展為主題，以提質增效為中心，以加快新一代信息技術與製造業深度融合為主線，以推進智能製造為主攻方向，強化工業基礎能力，提高綜合集成水平，促成產業轉型升級，實現從工業大國向工業強國的曆史跨越。

（2）按照“中國製造2025”基本精神進行中國鋼管業“十三五規劃”，需要科學，需要可行，目標要明確，重點要突出，路線圖要清晰，著力點要穩妥。

（3）中鋼協領導在“2015（第六屆）中國鋼鐵規劃論壇”上致辭中指出：“不能離開實際，急於求成；也不能好高騖遠，指望雞毛飛上天；要立足本行業，本凯发官网k8已有的基礎，重在強身固本，紮實推進。”[4]

（4）凯发官网k8的核心競爭力體現在生產線，生產線的核心競爭力體現在產品，產品的核心競爭力體現在質量，質量的核心競爭力體現在穩定。

（5）產品創新既要開發高檔產品，也要開發普適產品，既要開發現時市場需求的產品，也要開發潛在市場需求的產品，技術創新既要開發前沿技術，也要提升應用技術，更要深究基礎技術。

（6）凯发官网k8在生存與發展中找到平衡點，在生存中求發展，在發展中促生存。

3.2路線圖的方向

（1）“十三五規劃”有關時間節奏：鋼管業前兩年（2016、2017年）重點解決生存問題，後三年（2018-2020年）重點促進發展問題—轉型升級。

2011年第4季度以來，鋼鐵（鋼管）行業經營持續困難，2014年全行業銷售利潤率隻有0.85%，處於主要工業行業末遊水平，進入2015年以來，1月份大中型鋼企依然總體虧損，2月份虧損額度更大，虧損麵超過50%，3月份仍然訂單不足，2015年一季度將是總體虧損。鋼鐵行業PMI指數已連續10個月處於榮枯線以下，行業景氣度低迷的局麵仍然在延續。鋼鐵業還麵臨資金斷鏈的風險，近幾年重點大中型鋼企在資產負債率均接近70%的水平，財務費用居高不下，是凯发官网k8實現利潤的3倍多。概括來說：我國鋼鐵（鋼管）業新常態為“三低二高”—低增長、低價格、低效益和環保高壓力、資金高壓力。這種局麵也許會延續二、三年。

有專家預測，2015年以後GDP7%未必就是最低值，今年與明年也許是增速的觸底期。以上的分析，鋼管業“十三五規劃”多數凯发官网k8可能在前兩年重點安排是如何確保生存問題，例如：鞍鋼股份無縫鋼管廠發出“保命經營，為生存而戰”的號召，攀鋼釩公司以“保命經營”為統領來確保生產經營目標的實現。有句俗話：“剩者為王”。後三年重點是發展，打造凯发官网k8的升級版。

（2）“十三五規劃”有關空間節點：前兩年（2016、2017年）重點是生產工藝流程的優化，後三年（2018-2020年）是建立凯发官网k8全流程智能化升級的雛形。這裏講“空間節點”，是指凯发官网k8以更高的站位和更寬的視野來總攬全局，智能製造是主攻方向，可分兩步走：前兩年重點是生產工藝流程的優化，建立更加高效低耗的生產工序，開展全工序工藝流程診斷跟蹤的優化，後三年實施基於全流程優化的低成本製造，從采購、製造、管理、銷售、服務等全流程建立智能化的初級階段產品生命周期管理（PLM）。產品上來看，前兩年是重點放到“提質”，即提高產品質量，尤其是產品質量的穩定性；同時，也要開發一些普適性產品。後三年重點是“增效”，即投資開發新品種、新產品的項目，較大幅度提高產品的附加值。

3.3路線圖橫剖麵的展開

以上路線圖的走向是從縱向來看的，而且劃分兩個階段，但這也不是絕對的，各個凯发官网k8情況不同，可以超越，也可以互相交叉。這是基於有專家認為：“我國鋼鐵凯发官网k840%處於達產階段，50%左右鋼鐵凯发官网k8處於質量效益階段，10%鋼鐵凯发官网k8處於品種效益階段”的評估，以下從橫剖麵來展開，談幾個焦點問題。

（1）“十三五規劃”與“十二五規劃”的聯係和發展：主要區別在哪裏？

“十三五規劃”與“十二五規劃”在時期上，國內外經濟形勢有很大的不同，“十三五”期間鋼管凯发官网k8不僅僅在產品上要創新，而且在生產流程以致凯发官网k8全流程要按智能化來改造升級，這也是為了使產品更能適應用戶需求，達到提質增效的目的。因此，在發展理念、商業模式、工藝技術、凯发官网k8管理等方麵，有了新的變化。在“十三五”期間，凯发官网k8麵臨嚴酷的市場洗牌，要在生存中求得發展。

（2）我們在謀劃“工業4.0”的時候，實際上我們的鋼管凯发官网k8中相當一部分還需補“工業3.0”的課，就是要完善甚至增設PLC（可編程邏輯控製器）為代表的電子和信息技術，提升生產線自動化水平。有的凯发官网k8甚至生產線上的某些設備還缺失，例如：有的HFWΦ500機組在精整線上隻配有一台水壓機，生產節奏與成型機的速度不匹配。

（3）我國鋼管質量不夠穩定的主要原因還在於質量信息化控製程度普遍缺失。

鋼鐵產品質量不夠穩定是一個通病，鋼管也不例外。例如分析了國產和進口的X80級Φ1219mm*22.0mm直縫埋弧焊管力學性能，國產焊管的拉伸性能、管體和焊縫區衝擊韌性平均值與進口管相當，甚至超過進口管；但國產管的強度和衝擊韌性數據分散，顯示出國產焊管產品質量穩定性或質量控製措施還存在一定差距。這個差距就是質量信息化控製的程度普遍缺失。螺旋埋弧焊管和高頻直縫焊管產品都存在類似問題。我國隻有寶鋼等少數凯发官网k8實現了高度的焊管質量信息化控製，多數凯发官网k8還停留在手工記錄和傳遞的階段，和國際先進水平差距較大。當然，焊管用的原料熱軋板卷質量的穩定，是非常重要的前提。

（4）無縫鋼管由於有二次加熱的工序，使無縫鋼管實施連鑄連軋工序存在局限。因此，如何實施鑄坯熱裝和控製軋製，以利於節能和提高鋼管性能，是生產工藝流程設置優化的課題。圓坯鑄機與無縫鋼管軋機之間的界麵技術，在更緊湊、更連續、更高溫度的狀態下定量的、穩定的連續起來，進行鑄坯高溫直接入爐；對無縫鋼管進行控製冷卻（在定徑機後新增冷水係統），實行“熱軋—冷卻—熱處理”一體化組織性能控製技術，都需要通過信息化自動控製來實現。

（5）螺旋埋弧焊管消除殘餘應力的有效措施是采用全管體機械擴徑技術。當製管工藝流程采用數字化、信息化技術不僅可以對運行設備的控製，而且也可以對成型、焊接過程的有限元分析，實時監控焊管質量。

（6）現代焊管凯发官网k8質量管理和控製的核心是生產控製和信息係統，在國外其代表凯发官网k8有歐洲鋼管公司，它的製管工藝流程係統控製是和工藝與質量參數自動檢測係統相連接，從原材料到成品鋼管的生產全過程和各個中間階段實施不間斷的監控，記錄所有的質量數據和客戶的要求，為鋼管生產提供持續的質量保證。焊接過程通過多通道記錄儀對焊接參數進行了不間斷監控；如焊接參數（電流、電壓）發生異常，就對該參數突變位置進行標識，同時給下道工序（X射線檢查）給出管號及缺陷部位信息，使X射線及超聲波儀能夠準確定位探傷，同時提前告知焊工進行檢查。這樣不僅消除了該缺陷，而且在下一根鋼管焊接之前進行的必要的檢查和調整，以防止類似事故再發生。歐洲鋼管公司采用激光實時監控鋼管的直線度和橢圓度，實現嚴格的管徑和壁厚尺寸公差和等級的要求。歐洲先進的螺旋焊管預精焊機組，實現了鋼管的自動傳送，自動起、停弧和焊接，自動記錄焊接參數和信息等，操作人員極少；三套精焊機組隻有兩個人值守。我國焊管機組的控製水平多數凯发官网k8落後於世界先進水平。鋼管質量不穩定的原因，要從製造工藝流程的信息化、自動化水平較低的環節中去找。

（7）“十三五”規劃如何謀劃“工業4.0”或者如何謀劃“互聯網十”？

國務院常務會議最近審議通過了“中國製造2025”規劃，有人稱之為中國版的“德國工業4.0”,因為兩者在基本目標和重要手段上有殊途同歸之處。簡括來說“德國工業4.0”同中國的“製造2025”基本點都是智能製造，即包括產品智能化、設備智能化、生產智能化、管理智能化、服務智能化。在手段上有所區別：“德國工業4.0”是將cps(Cyber—Physical—System，信息物理係統)全麵引入工業體係，就是將CPS用於信息係統的橫向集成（供應鏈上的凯发官网k8或生產的上下工序之間的信息集成），縱向集成（基礎自動化、過程控製、生產管理等計算機層級間的信息集成）和端到端的集成（從用戶向凯发官网k8提出需求到凯发官网k8為用戶提供產品和服務這一過程的信息集成。）這3個集成的理論來自美國ARC公司於2002年提出的CMM（協同製造模式），而CPS是美國學者2006年提出的概念。可見“德國工業4.0”是指SPS+CMM，是美國智能理論的德國工業化。

“中國製造2025”注重於“互聯網+”行動計劃匹配，將互聯網、雲計算、大數據、物聯網與現代製造業結合，如前所述，將原料供應商、用戶、金融機構、技術服務機構、科研設計機構、貿易機構、物流機構與製造業統統放到一個大平台上，就是相當於將CPS三個係統的綜合在一個平台上，即CMM模式的中國互聯網化。

因此簡言之，就是兩化融合於智能鋼管，向“中國製造2025”目標邁進。對鋼管凯发官网k8來說，生產線的智能化是基礎，同時，目前鋼鐵凯发官网k8ERP（資源計劃）和MES（製造執行係統）等兩化融合技術已經有較大規模應用，並開始有單項應用向集成整合邁進。“十三五”將是智能製造取得快速的階段，各個凯发官网k8需要高度重視此項工作，寶鋼等凯发官网k8正在逐步向智能化轉型。在此建議：重點開展、完善、集成ERP、MES等係統，發展產品生命周期管理（PLM）技術、主體工序智能控製係統、基於網絡平台的實時生產管理係統、智能決策係統等。總之，智能製造是“十三五”主攻方向。

如前所說：“機器換人”，“人控機器”已顯出端倪，美的集團計劃2015年裁員6000人，到2018年之前裁員4000人，用機器人上崗；富士康公司2011年宣布一項為期5年的裁員計劃，用100萬台機器人取代部分工人，寶鋼冷軋廠某塗鍍生產線機器人在幹撈高溫渣的工作，寶鋼UOE焊管機組焊接引弧板工序已經使用機器人，沙鋼早就謀劃用3-5年努力對1000個-1500個崗位用工業機器人進行替代，不但可以提升勞動生產率，而且可以降低人工成本。

（8）電子商務

鋼鐵電商是鋼鐵流通業變革的必然趨勢，如今鋼企、鋼貿商、物流商等紛紛涉足鋼鐵電商領域，全國已有200家鋼鐵電商凯发官网k8，占全國大宗商品電子商務凯发官网k8總量的25%左右，電子商務是鋼企轉變營銷模式的必然趨勢，例如在線營銷可以在不影響線下營銷的情況下擴大銷售渠道，並且直接麵對終端客戶，通過銷售渠道扁平化，將過去傳統業務中居於中間商的利潤收歸鋼企，提高了鋼企的利潤率。天津友發鋼管股份有限公司有關負責人表示，電子商務可以有4個優勢：線上交易建構全新信用體係，獲得新的融資渠道，集中采購業務優化采購模式，融資業務緩解下遊資金壓力。僅僅從電子商務渠道進行了集中采購業務一項，2013年該集團公司旗下9家鋼管凯发官网k8就節約了采購成本2200萬元。

鋼鐵電商應該是一個能該讓生產製造業、流通業、股務業和金融業深度融合的專業化供應鏈集成服務平台，及建立在供應鏈信用主體上的互聯網服務平台，建立在物聯網上的流通監督、配送標準化管理平台，建立在互聯網上的供應鏈金融服務平台。鋼管廠可以搭建與自己凯发官网k8相對稱的電商平台，也可以參與第三方電商交易平台，（例如“我的鋼鐵”），根據本凯发官网k8的具體條件而定，資金是關鍵。

（9）環保與節能

環保標準排放，要按新標準執行，鋼管凯发官网k8要紮實做好此項工作。對於自有煉鐵、煉鋼工序的無縫鋼管凯发官网k8，要對除塵器提標改造，燒結煙氣綜合治理改造、轉爐煤氣淨化係統改造、粉塵無組織控製改造、燒結（球團）脫硫改造、球團輸送改造（用鋼管輸送）、廢酸廢水治理提標改造等。焊管凯发官网k8重點是生產鍍鋅焊管工藝對煙塵、廢酸、廢水治理提標改造等。鋼管凯发官网k8要與生態環境、與城市互融共存，也要做好這方麵的工作。

節約能源達標。政府要求凯发官网k8每年降低能耗，節能指標也是硬性約束，鋼管凯发官网k8要嚴格執行《鋼鐵凯发官网k8節能設計規範》的各項規定，完成能耗指標。2014年重點鋼鐵凯发官网k8軋鋼工序能耗為59.22kgce/t，比上年下降0.14kgce/t，2014年熱軋無縫鋼管能耗為103.49kgce/t，比上年降低2.94kgce/t，取得很大進步。軋鋼加熱爐燃耗（采用蓄熱式燃燒技術）有所降低，一些凯发官网k8鋼坯熱送熱裝溫度（500℃~800℃）和熱裝比（大於60%）均有所提高，促進了軋鋼工序能耗降低，這些經驗值得無縫鋼管凯发官网k8發揚光大。焊管凯发官网k8對高頻焊管工藝而言，應推廣固態（半導體）高頻電源，淘汰電子管高頻電源，固態高頻電源整機效率可達81%，而電子管高頻電源整機效率隻有41%；同時，推廣接觸焊方式，可節電30%—50%。埋弧焊管凯发官网k8之間的能耗、物耗指標相差較大，應向先進凯发官网k8看齊，對標挖潛，節能降耗。

（10）產品創新與技術創新

2015年3月23日國務院印發了關於加快推進創新驅動戰略的指導意見，要發揮市場對技術研發方向、路線選擇的導向作用。凯发官网k8智能製造的成果就是產品創新和技術創新，體現在凯发官网k8提高全要素生產率，低成本製造和提質增效，要達到“十三五”末全行業人均產鋼1000噸的水平。為此，適應市場競爭，要果斷地拋棄沒有競爭力的產品，工藝直至裝備，采取必要的工藝技術創新和適當的技改後，能夠開發新產品，使之個性化、差異化；延伸產業鏈，推動產品由中端向末端發展，提升價值鏈。“十三五”期間，各主要下遊用鋼管凯发官网k8必然會對鋼管產品提出新要求，鋼管凯发官网k8要密切注視下遊用鋼管的規劃，先期介入，及早應對。因為開發新產品與新的技術路線的開創密切相關，例如大口徑P91超臨界火電無縫鋼管是我國首創的“一火成材”短流程製造技術大規模生產出來的，周期降低50%，節能20%，成本降低20%以上。又如生產出P110高頻焊管套管產品，是采用新的焊管工藝流程“F.F.X+熱張減機+全管熱處理”，即SEW法研製出來的。這說明技術研發的方向和路線的選擇很重要，決定了新產品開發的成敗。

開發產品不僅瞄準高端產品，更要關注普適產品。我國去年出口9000萬噸鋼材，大多數是中厚寬鋼帶和螺紋鋼等低端產品，出口焊管400多萬噸，大多數是普通焊管。我國2012年出國旅遊的居民在境外購物消費達1000億美元，在香港采購奶粉、藥品，在日本搶購馬桶蓋、電飯煲、保溫杯、陶瓷刀“四大件”，這些都是日常消費品。香港在奶粉、藥品上貨真價實，日本在“四大件”上以“人性化、智能化、精細化”達到高品質，這給我們以啟示，做好普通產品是重要的開發方向，例如武鋼江北公司開發高品質的打捆用的鋼帶，在市場上很受歡迎；又如寶鋼HFW610鋼企開發出高質量、中心部分無偏析的J55級熱軋中寬鋼帶，製造出高品質的J55油套管。在石油套管用量中，70%以上是J55、H40、K55等中低檔產品。

應加強基礎技術研究，例如螺旋埋弧焊管的殘餘應力、測量殘餘應力的切環法等，尚有深入研究的必要[6]；無縫鋼管如何應用TMCP技術；鑄坯按爐逐根按序直接裝爐技術，是有多項技術動態集成的技術集成係統，應當深入研究[7]。技術創新，注意不要功能過剩，例如無縫鋼管能用二輥軋機，就不用三輥軋機。也注意到不要產能過剩：要考慮技術含量，也要評估市場容量，例如螺旋埋弧焊管預精焊機組，產能擴大了三—四倍，然而如果訂單不足，容易處於窘境[8]。

（11）凯发官网k8聯合重組

鋼企兼並重組是化解產能過剩矛盾的有力抓手，也是凯发官网k8做大做強，提高市場占有率和競爭力的有效措施，有利於形成由優強凯发官网k8主導的產業發展格局。根據稀土產業推進6家集團凯发官网k8實質性重組的經驗有：“政府指導、政策引導、凯发官网k8主導、市場化運作；更加注重按市場的基本規則推動，更加注重以凯发官网k8為核心的市場化運作，更加注重用深化改革的措施創新發展[9]。推動凯发官网k8重組，目前完全依靠市場還難以做到，就需要政府創造條件去做。而在實質性重組後，就要以資產為紐帶，形成利益、責任、命運共同體，凯发官网k8就應真正以市場為主體，發揮市場起決定性作用，使凯发官网k8合理的利益訴求、與地方發展經濟的願望和國家“中國製造2025”戰略相一致。“十三五”再提凯发官网k8兼並重組，與“十二五”不同之處在於，過去強調做大，而現在重點是做強。

中國鐵道係統“南車”與“北車”前不久重組，也是由政府指導的，過去中石油寶雞石油鋼管有限公司與渤海石油裝備有限公司形成兩大石油鋼管凯发官网k8，也是由中石油總公司指導的。有專家建議，鋼管學術委員會與焊管學術委員會應當聯合為一個學術委員會，這就應當由中國金屬學會軋鋼學術委員會來主導。

凯发官网k8聯合重組，有一些問題需要妥善處理：債權債務清理，過剩資產化解，富裕人員安置。

（12）鋼管創客的機遇與挑戰

中國鋼管“十三五”期間的任務很艱巨，需要艱苦創業。中國鋼管的創業者們遇上了好時光，“創客”一詞首次“闖入”政府工作報告。“創客”一詞源自英文maker，表達了創造的意味。而在中國，創客更多地創業和創新結合在一起。李克強總理政府工作報告中提到：“個人和凯发官网k8要勇於創業創新，讓人們在創造財富的過程中，更好地實現精神追求和自身價值。”中國鋼管創客們既要解決“現在已有的需求”與“現在尚沒有的技術”之間的矛盾，要積極創新產品和服務；也要解決“現在尚沒有的需求”與“現在已有技術”的矛盾，通過發掘和利用已有產品和服務的新特性，開拓新的市場和領域，創造新的生活需求。李克強總理強調要推動“大眾創業，萬眾創新”，在全要素生產率中，人是最活躍的因素，機器靠人去開動，工具靠人去把握，自動化靠人去操縱，互聯網靠人去設計，凯发官网k8的活力在於職工的創業和創新。然而創業和創新是一個艱苦的過程，充滿了困難和挑戰，正如逆水行舟，不進則退。因此，需要我們堅定信心，鼓足勇氣，百折不撓，通過這一輪戰略規劃和戰略調整，實現我們的鋼管強國夢。